【大河财立方音问】近日，河南省政府办公厅印发《对于救助豫商经济期间拓荒区高质料发展的多少意见》，从深化洞开相助、作念强关节经济、激活革命能源、优化产业结构、强化保险门径、组织实验等方面加速推动豫商经济期间拓荒区高质料发展。其中明确，救助其创开国度级经济期间拓荒区以及对接融入淮河生态经济带，指引外资企业优先落户豫商经济期间拓荒区。

救助豫商经开区与河南自贸历练区和省内轮廓保税区、万般港口调和联动，共建洞开平台。

救助豫商经开区革命相助模式，积极不息长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域产业报复。

救助豫商经开区与航空港区在新能源汽车等产业方面交融联动、错位发展。

救助豫商经开区创开国度外贸转型升级基地和国度加工贸易产业园。

救助商丘机场通畅货运航路。

新增连霍高速商皆正途相差口，合理确立洞开式服务区；应时确立民权至砀山（豫皖界）、永城至单县（豫鲁界）、永灵高速豫皖界至德上高速等高速公路样貌；激动G310改线及省谈下品级路段升级校阅等平凡干线公路样貌确立。

救助商丘至周口高铁等样貌野心确立。

开工确立沱浍河夏邑至商丘航运工程，激动惠济河通惠渠至豫皖界航运工程等项当今期责任，加强商丘港与海港相助联动，激动空铁公水多式联运。

救助优化物流场站布局，加强京九陇海铁路关节互联互通能级提高参议责任，进一步提高铁路关节能级。

推动有条目的省属企业与豫商经开区开展商场化相助，共建商丘外洋陆港和“一带一谈”商丘基地中心。

救助省属企业在豫商经开区设立或引进高新期间企业。

救助确立创业孵化基地和服务见习基地。

救助豫商经开区确立省科技后果报复转动示范区。

弘扬省级政府投资基金指引带看成用，引育专科化期间报复机构。

省级安排的科技、制造业高质料发展等专项资金，按轨则对豫商经开区进行救助。

救助通过政府性融资担保机构救助绿色信贷发展。

救助豫商经开区适合条目的新能源绿色转型样貌刊行基础法子范畴不动产投资相信基金。

饱读舞省政府指引基金救助的产业样貌落户豫商经开区。

饱读舞银行业金融机构在豫商经开区设立科创金融专营机构或分支机构。

推动政府性融资担保机构将关联企业及农业拒绝范围筹划主体开展的国度政策性业务的担保费率降至1%以内。

河南省东谈主民政府办公厅对于救助豫商经济期间拓荒区高质料发展的多少意见

豫政办〔2025〕3号

各省辖市东谈主民政府，济源示范区、航空港区管委会，省东谈主民政府各部门：

为加速推动豫商经济期间拓荒区（以下简称豫商经开区）高质料发展，经省政府得意，现提议如下意见，请隆重贯彻落实。

一、总体要求

扶持以习近平新时间中国性格社会见识念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，紧握构建新发展形态政策机遇，以高水平对外洞开为责任干线，以发展先进制造业为主攻场地，以深化体制机制革新为救助保险，推动高端化、绿色化、数字化发展，效率打造对外洞开桥头堡、关节经济新高地，建成我省东部地区政策救助和新的经济增长极。

二、深化洞开相助

1.确立高能级洞开平台。救助豫商经开区创开国度级经济期间拓荒区。救助商丘市依托豫商经开区申建河南自贸历练区商丘联动革命区。救助豫商经开区与河南自贸历练区和省内轮廓保税区、万般港口调和联动，共建洞开平台。（职守单元：省发展革新委、商务厅、郑州海关、省政府港口办）

2.促进区域协同联动发展。救助豫商经开区对接融入淮河生态经济带、淮海经济区确立和豫鲁毗邻地区相助发展，盘算激动产业、交通、生态等要点范畴相助，推动毗邻地区互利共赢、协同发展。救助豫商经开区革命相助模式，积极不息长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域产业报复。救助豫商经开区与航空港区在新能源汽车等产业方面交融联动、错位发展。（职守单元：省发展革新委、工业和信息化厅、商务厅、航空港区管委会、商丘市政府）

3.加大外资外贸引育力度。指引外资企业优先落户豫商经开区，应享尽享财税优惠政策。救助豫商经开区创开国度外贸转型升级基地和国度加工贸易产业园。救助栽种海关高等认证企业，提高跨境贸易便利化水平。（职守单元：省商务厅、财政厅、税务局、郑州海关）

三、作念强关节经济

4.建强轮廓交通关节。救助商丘机场通畅货运航路。新增连霍高速商皆正途相差口，合理确立洞开式服务区；应时确立民权至砀山（豫皖界）、永城至单县（豫鲁界）、永灵高速豫皖界至德上高速等高速公路样貌；激动G310改线及省谈下品级路段升级校阅等平凡干线公路样貌确立。救助商丘至周口高铁等样貌野心确立。开工确立沱浍河夏邑至商丘航运工程，激动惠济河通惠渠至豫皖界航运工程等项当今期责任，加强商丘港与海港相助联动，激动空铁公水多式联运。救助优化物流场站布局，加强京九陇海铁路关节互联互通能级提高参议责任，进一步提高铁路关节能级。（职守单元：省交通运载厅、发展革新委、中国铁路郑州局集团）

5.提质发展当代物流。救助完善多功能物流法子和主导产业物流救助配套体系，打造放射豫鲁苏皖区域性商贸运动中心。推动有条目的省属企业与豫商经开区开展商场化相助，共建商丘外洋陆港和“一带一谈”商丘基地中心。救助商丘当代服务业拓荒区转型升级，为豫商经开区发展提供救助。（职守单元：省发展革新委、商务厅、省政府国资委）

6.栽种关节偏好型产业。统筹省内资源，指引新能源汽车、电子信息、生物医药、冷链物流等关节偏好型产业集群优先在豫商经开区布局。救助发展总部经济，在豫商经开区优先布局关节偏好型龙头企业总部。（职守单元：省发展革新委、商务厅、工业和信息化厅）

四、激活革命能源

7.布局要紧革命平台。推动省内科技革命资源向豫商经开区汇注，优先布局确立要点实验室、期间革命中心、中试基地、产业参议院、产业革命中心、工程参议中心、企业期间中心等革命平台。推动郑州大学、省科学院等高校和科研院所在豫商经开区设立分支机构和研发中心。救助豫商经开区申开国度火把高端装备制造性格产业基地。（职守单元：省科技厅、发展革新委、工业和信息化厅）

8.栽种革命主体。加大高新期间企业引育力度。救助省属企业在豫商经开区设立或引进高新期间企业。救助确立创业孵化基地和服务见习基地。（职守单元：省科技厅、发展革新委、东谈主力资源社会保险厅、省政府国资委、省财政厅）

9.优化革命生态。救助豫商经开区融入环省科学院革命生态圈，推动国度期间报复郑州中心在豫商经开区设立分支机构。救助豫商经开区确立省科技后果报复转动示范区。弘扬省级政府投资基金指引带看成用，引育专科化期间报复机构。（职守单元：省科技厅、财政厅）

五、优化产业结构

10.转型升级传统产业。积极救助豫商经开区内适合政策要求的“两重”“两新”样貌。救助装备制造、新材料、电子信息等龙头企业在豫商经开区设立分娩基地和研发中心。推动企业、高校和科研院所与豫商经开区企业开展产销对接、期间归拢攻关等。救助豫商经开区创建省级制造业转型升级示范县（市、区）。数字化转型、首台（套）要紧期间装备等高质料发展样貌向豫商经开区歪斜。（职守单元：省发展革新委、工业和信息化厅、科技厅、教练厅）

11.要点栽种新兴产业。统筹弘扬豫商经开区政策性新兴产业投资基金作用，积极指引优质样貌落地豫商经开区。救助商丘市野心确立商丘化工新材料产业园，保险化工新材料样貌落地。（职守单元：省财政厅、工业和信息化厅、发展革新委、当然资源厅、生态环境厅）

12.抢滩布局异日产业。统筹省内资源，加速推动豫商经开区布局异日制造、异日信息、异日材料、异日能源、异日空间、异日健康等一批引颈科技前沿的异日产业。（职守单元：省工业和信息化厅、发展革新委）

六、强化保险门径

13.加大放权利度。照章依规赋予豫商经开区设区的市经济治理权限，实行经济治理省、区纵贯，经济治理事务胜利接管省直部门指导，在发展革新、科技、工业和信息化、财政、金融、当然资源、野心确立、交通运载、审计、商场监管、统计等经济范畴实行政策直达、需求直报、业务纵贯。照章依规下放、交付或授权豫商经开区愚弄所需的省级经济治理权限，并建立动态评估篡改机制。豫商经开区社会治理职能纳入商丘市治理，接管商丘市政府指导和商丘市直部门指导。（职守单元：省委革新办、编办、省发展革新委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、当然资源厅、交通运载厅、商务厅、审计厅、商场监管局、统计局、行政审批政务信息治理局、商丘市政府）

14.加大环境容量救助力度。省直关联部门要指导商丘市进一步挖掘混浊物减排后劲，安身本人责罚混浊物排放总量方针替代起首。商丘市要严格落实“四水四定”要求，进一步挖掘节水后劲，先自行调和区域内用水方针；在此基础上，省直讨论部门指导商丘市经受水权来往等样式责罚样貌用水问题。建立豫商经开区及左近区域生态环境协同治理长效机制，加大区域生态环境混浊防治期间、法子、资金等救助力度。（职守单元：省生态环境厅、水利厅）

15.加地面皮身分救助力度。允许豫商经开区单独编制地皮征获利片拓荒决策，确立用地直报省当然资源厅审查，确立样貌长久使用林地直报省林业局审核，社保审查意见实行边审查边补充，在上报省政府前补充到位。对豫商经开区由业主自持、不合外售售的生意服务业用地，保险性安堵工程和东谈主才公寓用地，加油、加气、加氢站等群众法子营业网点用地，不列入“去化周期”调控范围。优先保险豫商经开区内基础法子、民生等要点样貌新增用地需求，对年内批准并供应用地的赐与方针奖励。补充耕地方针在市域范围内统筹，不及部分可在省级来往平台跨市域购买，适合条目的可恳求省级统筹。在报批地皮征收和农用地转用决策的同期，可同步开展供地决策编报等供地前期责任。（职守单元：省当然资源厅、林业局）

16.加大财政金融救助力度。省财政在分派下达政府专项债券资金时单列豫商经开区额度，加大歪斜救助力度。省级安排的科技、制造业高质料发展等专项资金，按轨则对豫商经开区进行救助。救助通过政府性融资担保机构救助绿色信贷发展。救助豫商经开区适合条目的新能源绿色转型样貌刊行基础法子范畴不动产投资相信基金。饱读舞省政府指引基金救助的产业样貌落户豫商经开区。饱读舞银行业金融机构在豫商经开区设立科创金融专营机构或分支机构。推动政府性融资担保机构将关联企业及农业拒绝范围筹划主体开展的国度政策性业务的担保费率降至1%以内。督促政策性银行加强对豫商经开区确立的金融救助，结合职能定位，加大基础法子、产业栽种、表里贸易等范畴信贷投放力度。（职守单元：省财政厅、省委金融办、省发展革新委、工业和信息化厅、科技厅、住房城乡确立厅、河南金融监管局、东谈主行河南省分行）

17.加大群众服务救助力度。省级层面救助豫商经开区完善教练、医疗、文化等群众服务法子，配套确立生计服务法子，野心确立东谈主才公寓。应时推动省属实验学校与豫商经开区组建相助型教练集团。加速确立河南中医药大学第一附属病院商丘病院，充分弘扬国度区域医疗中心功能。（职守单元：省教练厅、卫生健康委、发展革新委）

七、组织实验

省拓荒区确立责任联席会议如期调和责罚豫商经开区确立发展中的问题。省直讨论部门要按照职责单干，加强指导，完善配套救助政策。商丘市政府要强化主体职守，细化责任举措，推动各项政策落实。

河南省东谈主民政府办公厅

2025年2月7日

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